La Municipalidad de Comas, tuvo dos alcaldes quienes en vez de buscar la modernidad de su distrito muy por el contrario al parecer se la pasaron buscando beneficios propios y que hoy la justicia los atrapo.
Se trata del ex alcalde de Comas, Miguel Saldaña Reátegui, sentenciado por corrupción y de Ulises Villegas Rojas, sentenciado a 6 años por colusión agravada.
Por otro lado se encuentran los regidores de la gestión del ex alcalde Miguel Saldaña Reátegui, quienes en vez de fiscalizar la gestión al parecer se dedicaron a ser los “CHI CHE ÑO”, asimismo se encuentran los actuales regidores de la gestión del ex alcalde Ulises Villegas, quienes en vez de fiscalizar hoy la entidad tiene un perjuicio económico de más de 300 mil soles, a continuación publicamos parte del extenso informe de la Contraloría General de la República.
Según el INFORME DE AUDITORÍA N° 002-2026-2-2175-AC – AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMAS-LIMA; “CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS
IGUALES O INFERIORES A OCHO (8) UIT, PERIODOS 2023 Y 2024″
De la búsqueda en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado- SEACE, en adelante SEACE del Portal de Transparencia PTE de la entidad, especificamente en el Rubro «Órdenes de Bienes y Servicios», respecto a la relación determinada por una muestra selectiva de órdenes de servicios realizada por la Comisión de Auditoría, se detectó que las mismas no se encuentran registradas en dicho sistema; pese a que de acuerdo a la Directiva n.° 003-2020-OSCE/CD que regula las «Disposiciones aplicables para el acceso y registro de información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE», las entidades están obligadas a registrar en el SEACE, dentro de los plazos correspondientes, siendo este el plazo máximo de 10 días hábiles del mes siguiente, situación que no fue realizada por la Entidad.
Las órdenes de servicio no registradas en el SEACE por concepto de reparaciones especializadas de unidades vehiculares a la fecha del presente informe, son:
- Orden de servicio n.° 1611 del 21/04/2023, Plazo de vencimiento para su registro:
08/05/2023. Importe: S/5 600,00, vehículo: unidad Tracto Reg 45-C Placa BLU-818.
- Orden de servicio n.° 2729 del 26/05/23, Plazo de vencimiento para su registro: 07/06/2023. Importe: S/20 750,00, vehículo: camión baranda Reg 17-C Placa XO-7061.
- Orden de servicio n.° 2776 del 13/06/23, Plazo de vencimiento para su registro: 07/07/2023. Importe: S/15 860,00, vehículo: camioneta Reg 07-A Placa EUG-401.
- Orden de servicio n.° 2777 del 13/06/23, Plazo de vencimiento para su registro: 07/07/2023.
Importe: S/ 13 420,00, vehículo: camioneta Reg 04-A placa EUG-388. - Orden de servicio n.° 6977 del 11/12/23, Plazo de vencimiento para su registro: 08/01/2024.
Importe: S/24 840,00, vehículo: camioneta REG-02-A placa EUG-406. - Orden de servicio n.° 6978 del 11/12/23, Plazo de vencimiento para su registro: 08/01/2024.
Importe: S/24 420,00, vehículo: camioneta Reg 10-A Placa EUG-390. - Orden de servicio n.° 6979 del 11/12/23, Plazo de vencimiento para su registro: 08/01/2024.
Importe: S/24 380,00, vehículo: camioneta Reg 01-A Placa EUG-445. - Orden de servicio n.° 2730 del 26/05/23, Plazo de vencimiento para su registro: 07/06/2023
Importe: S/13 270,00 vehículo: camioneta Reg 34-A Placa EUG-470. - Orden de servicio n.° 3986 del 24/07/23, Plazo de vencimiento para su registro: 07/08/2023.
Importe: S/ 19 855,00 vehículo: camion furgón Reg 43-C placa AOU-835. - Orden de servicio n.° 3986 del 24/07/23, Plazo de vencimiento para su registro: 07/08/2023.
Importe: S/ 19 855,00 vehículo: camión furgón Reg 43-C placa AOU-835. - Orden de servicio n.° 6921 del 22/11/23, Plazo de vencimiento para su registro: 07/12/2023
Importe: S/16 750,00 vehículo camioneta REG-06-A placa EUG-423. - Orden de servicio n.° 7083 del 21/12/23, Plazo de vencimiento para su registro: 08/01/2024.
Importe: S/3 108,00 vehículo: compactadora Reg 24-C Placa EBG-261. - Orden de servicio n.° 6927 del 23/11/23, Plazo de vencimiento para su registro: 07/12/2023.
Importe: S/12 840,00 vehículo: unidad Tracto Reg 26-C.
El registro de las órdenes de compra y órdenes de servicio en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE, como parte integrante de la Plataforma Digital para las Contrataciones Públicas (PLADICOP), debe efectuarse con la finalidad de garantizar la publicidad, transparencia y acceso oportuno a la información de las contrataciones públicas, de conformidad con la Ley N.° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, y su Reglamento, En ese sentido, las entidades contratantes se encuentran obligadas a registrar la información correspondiente a sus contrataciones, lo que permite que las entidades públicas, los proveedores y la ciudadanía en general puedan consultar las órdenes vinculadas a aquellas contrataciones que se encuentran fuera del ámbito de aplicación del procedimiento competitivo, pero que deben ser registradas para efectos de control y supervisión por el Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes (OECE).
La Municipalidad Distrital de Comas presenta un deficiente control del registro de ingresos y salidas de las unidades vehiculares, respecto a información sobre del mantenimiento preventivo y correctivo, situación que no genera transparencia y uso adecuado de los recursos que administra la entidad edil.
Con relación al control de ingresos y salidas de vehículos de la planta municipal, la Subgerencia de la Oficina de Abastecimiento remitió el oficio n.° 181-OA-OGA-MDC de 24 de setiembre de 2025, adjuntando en físico la siguiente documentación:
i Cuaderno de color azul, folios 400, periodo: 01/12/2022 al 27/02/2023.
ii. Cuaderno de color azul, folios 400, periodo: 16/05/2023 al 12/08/2023.
ii. Cuaderno de color azul, folios 398, periodo: 13/08/2023 al 06/11/2024
iv. Cuaderno de color rojo, folios 400, periodo: 07/11/2023 al 25/01/2024.
v. Cuaderno de color verde, sin folios, periodo: 26/01/2024 al 22/02/2024.
vi. Cuaderno de color verde, sin folios, periodo: 22/02/2024 al 20/03/2024
vii. Cuaderno de color verde, sin folios, periodo: 20/03/2024 al 18/04/2024.
Asimismo, mediante oficio n.° 0196-OA-OGA-MDC, de 06 de octubre de 2025, la Subgerencia de Abastecimiento informa con relación al registro de control vehicular de los periodos de 28 de febrero de 2023 al 14 de mayo de 2023, no se encuentran dentro de su acervo documentario.
De los hechos expuestos se puede observar que la Entidad no cuenta con toda la información completa sobre los cuadernos de control de ingreso y salida de vehículos del área de Maestranza de la subgerencia de abastecimiento, ya que el periodo de alcance de la Auditoria de Cumplimiento de las «Contrataciones de bienes y servicios iguales o inferiores a ocho (8) UIT, es del 01 de enero de 2023 al 31 de marzo de 2024».
Asimismo, la comisión Auditora se constituyó al Área de Maestranza, entrevistándose con el señor José James Chuquimango Bustamante, Jefe de Maestranza, donde se pudo verificar físicamente que dentro de su acervo documentario no se evidencia la existencia de los cuadernos de entradas y salidas de los vehículos para el mantenimiento preventivo y correctivo de las unidades vehiculares de los periodos 2023 y 2024, asimismo no se evidencia las actas de salidas vehicular de los periodos 2023 hasta agosto de 2024, lo cual se dejó constancia en el Acta n.° 01-2025-CGR-OC2175-ACCM8UIT, de 12 de setiembre de 2025.
Que mediante oficio n.° 0195-OGA-MDC, de 06 de octubre de 2025, la Subgerencia de la oficina de abastecimiento de la Municipalidad Distrital de Comas, informo que el cuaderno de ocurrencias del Centro Cívico Municipal elaborado por personal de seguridad interna del periodo 01 de enero de 2023 hasta el 31 de marzo de 2024, no existen dentro de su acervo documentario sobre el periodo solicitado y con relación a la recepción de documentos durante el periodo 01 de enero de 2023 al 21 de marzo de 2023, no se evidencia registros previo, señalando que a partir del 28 de febrero de 2023, se implementó dicho procedimiento. Énfasis es nuestro.
De los hechos expuestos se puede observar que el Área de Maestranza de la Subgerencia de Abastecimiento no tiene un control y registro adecuado del ingreso y salida de vehículos, asimismo no cuentan con la información y/o documentación pertinente sobre las entradas y salida de vehículos a los talleres de mantenimiento, tal como lo establece el Reglamento del Sistema del Archivo central de Municipalidad de Comas, en su Articulo 9° que señala: (…)
Artículo 9.- El Archivo de Gestión, está a cargo de la Gerencia y/o Sub-Gerencia, es el responsable de la organización, conservación y uso de la documentación recibida o producida por la Unidad Orgánicа respectiva, hasta la transferencia al Archivo Central. Énfasis es nuestro (…)
La Municipalidad Distrital de Comas no cuenta con un Plan de Mantenimiento Preventivo y/o Correctivo para sus unidades vehiculares, situación que genera mayor riesgo de fallas mecánicas, incrementa los costos operativos, limita el control y seguimiento del estado de los
bienes, y afecta la continuidad de los servicios institucionales.
Del marco normativo interno de la Municipalidad Distrital de Comas en el Reglamento de Organización y Funciones, aprobado mediante Ordenanza Municipal n.° 584/MDC, de 20 de febrero de 2020, en el
Miteral b) del Art. 81°, establece las funciones del Subgerente de Maestranza, señalando que:
(…)
(…)
Elaborar el Plan Anual de mantenimiento y prevención para mantener operativos los vehículos de la Municipalidad y proponer a la Gerencia Municipal para su conocimiento y aprobación respectiva.
Posteriormente, el citado Reglamento de Organización y Funciones se derogó, mediante Ordenanza Municipal N° 656/MDC, de 07 de febrero de 2023, y se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones
- 2023, donde establece en su literal w) y x) del Art. 80° las funciones de la Subgerencia de Abastecimiento, señalando que:
(…)
w) Elaborar el Plan Anual de mantenimiento y prevención para mantener operativos los vehículos de la Municipalidad y proponer a la Gerencia Municipal para su conocimiento y aprobación respectiva.
(…)
SERVIDORES DE LA MUNICIPALIDAD GESTIONARON Y AUTORIZARON CONTRATACIONES POR MONTOS MENORES O IGUALES A OCHO (8) UIT, FORMULANDO REQUERIMIENTOS NO ACORDES A LA NORMATIVA Y DETERMINANDO EL VALOR DE LAS CONTRATACIONES CON COTIZACIONES CARENTES DE VERACIDAD, CONSIDERANDO PERSONAS NATURALES Y/O JURÍDICAS SIN RELACIÓN AL OBJETO DE CONTRATACIÓN, OTORGAND0 CONFORMIDADES POR SERVICIOS NO EJECUTADOS; AFECTANDO LA TRANSPARENCIA Y LEGALIDAD DE LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS Y OCASIONANDO PERJUICIO
ECONÓMICO POR UN MONTO DE S/ 312,181.00.
De la revisión efectuada a las contrataciones realizadas del 1 de enero 2023 al 31 de marzo de 2024, por montos menores o iguales a ocho (8) unidades impositivas tributarias (UIT), realizadas a cinco (5) proveedores: Distribuidora y Servicios Ismael E.I.R.L. (RUC N° 20610853006), Servicios Generales Delviza Sociedad Anónima Cerrada – Sergendelviza S.A.C. (RUC N° 2060139925), Rojas Chota Miky Tayson (RUC N° 10703534223), Reyes Jara Emilio (RUC N° 10425282048) y Maticorena Astorayme Bruno (RUC N° 10426971670), se advirtió que dichas contrataciones se realizaron en contravención de la normativa aplicable, con requerimientos elaborados por las áreas usuarias que no se
encontraban definidos con precisión respecto a las características y condiciones del bien o servicio solicitado; asimismo, el valor de contratación fue determinado en base a cotizaciones carentes de
veracidad y/o con información de personas naturales o jurídicas cuya actividad económica no guardaba relación con el objeto de la contratación; además de no encontrarse acreditado su ingreso
y/o recepción mediante el correo electrónico institucional ni a través de la Mesa de Partes de la Municipalidad.
Del mismo modo, se advirtió que las empresas Distribuidora y Servicios Ismael EIRL. y Sergendelviza SAC. no ejecutaron los servicios contratados, ello debido a que las unidades vehiculares que debían
encontrarse en servicio de mantenimiento y/o reparación especializada se hallaban operativas durante dichos periodos, registrando abastecimiento regular de combustible y/o realizando desplazamientos propios de las labores municipales, tales como patrullaje de serenazgo, limpieza pública y/o traslado de residuos sólidos al relleno sanitario «Modelo del Callao». Pese a ello, funcionarios y servidores de la Municipalidad otorgaron conformidad señalando que los servicios fueron ejecutados, conllevando al desembolso de S/ 312 181,00 por servicios no prestados, ocasionando perjuicio económico a la Municipalidad.
CONTRATACIONES POR MONTOS MENORES O IGUALES A OCHO (8) UIT REALIZADAS A DISTRIBUIDORA Y SERVICIOS ISMAEL EIRL – RUC N° 20610853006.
De la revisión y análisis a la documentación que sustenta las contrataciones de bienes y servicios, por montos iguales o inferiores a ocho (8) unidades impositivas tributarias (U.I.T.), se advirtió que la
Municipalidad, durante el periodo del 1 de enero de 2023 al 31 de marzo de 2024, a través de ochenta y un (81) órdenes de compra y servicios, contrató a la empresa Distribuidora y Servicios Ismael E.I.R.L, por el importe de S/ 544 681,39, para la adquisición y prestación de diversos bienes y servicios, entre ellos: kits de seguridad, insumos informáticos, materiales de ferretería, suministro de agua, alquiler de baños portátiles, alquiler de camión volquete, impresión de banners, reparación especializada de unidades vehiculares, entre otros.
Sobre el particular, la Comisión Auditora identificó que las contrataciones de servicios de reparación especializada de unidades vehiculares de la Municipalidad se realizaron a través de veintiún (21) órdenes de servicio por el monto de S/ 262 680,60, respecto de las cuales, la Comisión Auditora realizó la revisión y evaluación selectiva. El detalle de las contrataciones para servicios de reparación especializada a la empresa Distribuidora y Servicios Ismael EIRL. se muestra a continuación.
Cabe mencionar que, durante el período 1 de enero de 2023 al 31 de marzo de 2024, que corresponde al alcance del presente servicio de control, se encontraba en vigencia la Directiva n.° 003-2021-GPP/MDC «Lineamientos para la adquisición de bienes y/o contratación de servicios
cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (08) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) en la Municipalidad Distrital de Comas», aprobada con Resolución de Gerencia Municipal n.° 041-2021-GM-MDC de 29 de enero de 2021, en adelante «la Directiva».
Sobre el particular, de la revisión a las contrataciones realizadas para el servicio de reparación especializada de unidades vehiculares, se advirtió que. servidores de la Municipalidad, contrataron de manera continua a la empresa Distribuidora y Servicios Ismael EIRL, con RUC n.° 20610853006. mediante órdenes de servicios que correspondían a un mismo objeto contractual, fraccionando las contrataciones por servicios de reparación especializada de unidades vehiculares de la Municipalidad, a través de veintiún (21) órdenes de servicio (Apéndices del 4 al 24) por montos menores a ocho (8) UIT, contraviniendo la normativa aplicable, con requerimientos elaborados por las áreas usuarias que no se encontraban definidos con precisión, en cuanto a las características y condiciones para la ejecución del servicio y con un valor de contratación determinado por servidores y funcionarios de la Oficina de Abastecimiento en base a cotizaciones carentes de veracidad, de personas naturales y/o jurídicas cuya actividad económica no guardaba relación con el objeto de la contratación y cuya remisión, ingreso y/o recepción de documentación, no se efectuó a través de correo electrónico institucional2 ni a través de la Mesa de Partes de la Municipalidad.
Asimismo, se advirtió que la empresa Distribuidora y Servicios Ismael EIRL, no cumplió con ejecutar los servicios contratados, al evidenciarse que durante los periodos que debían realizarse los servicios de mantenimiento y/o reparación especializada de las unidades vehiculares, éstas se encontraban operativas, registrando abastecimiento regular de combustible y/o realizando desplazamientos propios de la operatividad del servicio municipal, tales como, labores de serenazgo, labores de limpieza pública y el traslado de residuos sólidos hacia el relleno sanitario «Modelo de Callao»; evidenciando de esta manera que las unidades no se encontraban en el taller del proveedor para la ejecución de los servicios de mantenimiento y/o reparación contratados, pese a ello, servidores de la Municipalidad otorgaron la conformidad indicando que el servicio había sido realizado, conllevando a pagar a la empresa Distribuidora y Servicios Ismael EIRL la suma de S/ 206 921,00 por servicios no ejecutados, generándose perjuicio económico para la Municipalidad Distrital de Comas.
Finalmente el extenso expediente continúa por nuestra parte esta claro la manera como los funcionarios de la Municipalidad de Comas, habrían malversado los dineros del Estado.
Escribe: Luis Llumpo Ch.
LA NOTICIA RENOVADA
En su programa político EL QUE SE PICA PIERDE