Es inaceptable que a un Adulto Mayor jubilado se le descuente el 4% de su Pensión y, si labora formalmente, su empleador deba pagar el aporte a EsSalud (9% o el 6.75% con EPS). Debajo transcribimos Carta Abierta:
“Yo, Gabriel Bustamante Sánchez…para exigir un pronunciamiento técnico y transparente respecto a una grave contradicción normativa que confisca la liquidez de miles de Adultos Mayores que se mantienen laboralmente activos: la doble contribución forzosa a EsSalud por un mismo asegurado.
I. EL MAPA COMPLETO DE LA RECAUDACIÓN DE ESSALUD …la realidad del financiamiento de la salud pública, cuyo presupuesto anual supera los S/ 17,400 millones de soles, detallamos de dónde proviene cada sol…:
1. Régimen General (Planilla Pública y Privada): Aporte obligatorio del 9% pagado por los empleadores sobre el sueldo de los trabajadores activos. Concentra más de S/ 16,100 millones.
2. Planes con EPS: Aporte derivado donde EsSalud retiene el 6.75% (y el 2.25% va a las EPSs) por trabajadores que eligen cobertura mixta. Suma cerca de S/ 900 millones.
3. Retenciones a Pensionistas y Jubilados: Descuento forzoso del 4% aplicado directamente en las boletas de los jubilados de la ONP y otros regímenes del Estado. Aporta S/ 300 millones.
4. Trabajadoras del Hogar: Aporte del 9% asumido por el empleador, calculado obligatoriamente sobre la Remuneración Mínima Vital (RMV), garantizando su derecho a la salud.
5. Pescadores y Procesadores Artesanales Independientes: Aporte del 9% sobre el valor del producto hidrobiológico comercializado, a cargo del armador o comercializador.
6. Retenciones AFP (El 4.5% de Retiros): Fondos que las AFP retienen por ley y transfieren a EsSalud cuando un afiliado se jubila y retira el 95.5% de su cuenta individual. Aporta un flujo variable de S/ 100 millones.
7. Asegurados Potestativos (+Salud): Aportes voluntarios con tarifas planas mensuales (entre S/ 132 y S/215) pagados directamente por trabajadores independientes formales, generando S/ 240 millones.
II. EL ANTECEDENTE HISTÓRICO Y LA INJUSTA DISTORSIÓN DEL 13%
El Perú tiene un precedente de justicia socio-laboral: la Ley N.º 30334, que eliminó de forma permanente los descuentos de EsSalud sobre las gratificaciones de julio y diciembre… Sin embargo, hoy presenciamos una flagrante contradicción bajo la tutela de su Ministerio: el cobro combinado a una misma persona. Pongo como ejemplo mi propia realidad, compartida por miles de peruanos: soy jubilado de la ONP y se me descuenta mensualmente el 4% de mi pensión. Pero, al mantenerme activo trabajando y liderando ACUSE, figuro en planilla formal con un plan EPS, obligando a mi Asociación (como empleador) a pagar el 9% correspondiente a EsSalud el 6.75% y a la EPS el 2.75%.
En total, EsSalud recibe un 10.75% neto de mis ingresos formales (sumando el 4% de mi pensión más el 6.75% que aporta mi empleador por la vía EPS), superando la tasa máxima general. El sistema le cobra doble a un mismo cuerpo, a una misma persona y a un mismo DNI. Esto vulnera el principio constitucional de No Confiscatoriedad y configura un Enriquecimiento sin Causa, ya que el ciudadano no recibe doble ración de medicinas, citas dobles ni prioridad hospitalaria por pagar dos veces.
III. EL ANTECEDENTE LEGISLATIVO EN CARPETA
Esta demanda civil ya tiene un canal formal en el Parlamento: el Proyecto de Ley N.º 08015/2023-CR, que prohíbe explícitamente la doble retención de los conceptos de EsSalud y del sistema previsional. Lamentablemente, dicha iniciativa se encuentra paralizada y sin dictamen en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social…
IV. PETITORIO FORMAL BAJO LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
Señor Ministro de Trabajo…solicito formalmente…: 1. ¿Bajo qué sustento técnico, actuarial y constitucional se justifica que un ciudadano con un único DNI deba soportar una carga contributiva de hasta el 13% (4% de su pensión + 9% de planilla que paga el empleador), quebrando la equidad tributaria?
2. En el caso específico de los asegurados en regímenes especiales (como trabajadoras del hogar o pescadores artesanales) que además perciben una pensión de jubilación, ¿dispone su sector de algún mecanismo de compensación o unificación de aportes para evitar la sobre-recaudación por el mismo beneficiario?
3. Ante un plan EPS, donde la responsabilidad directa de EsSalud se reduce por ley únicamente a cubrir la “capa compleja” (recibiendo el 6.75%), ¿por qué se le sigue reteniendo el 4% íntegro de su pensión al jubilado si su demanda ordinaria en la red de hospitales públicos ha sido derivada a una clínica privada?
4. ¿Cuál es el beneficio adicional medible (en reducción de tiempos de espera, asignación de citas o acceso a fármacos de alta complejidad) que recibe un afiliado que aporta por doble vía, que demuestre que la institución no incurre en un enriquecimiento indebido?”.
Por: Gabriel Bustamante Sánchez