El parque Sinchi Roca, situado en Comas, fue reduciendo de manera gradual parte de su superficie para dar lugar a obras de infraestructura vinculadas al Metropolitano. Una investigación de Actualidad Ambiental sostiene que, antes de la intervención, en el área existía un bosque ecológico con cerca de 24.000 ejemplares forestales, según documentos oficiales revisados por ese medio. Estos hallazgos chocan con la versión mantenida por la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y el Servicio de Parques de Lima (Serpar), que afirman que el terreno intervenido era antes un antiguo relleno sanitario.
El conflicto, originado a partir del reclamo de vecinos de Comas por la reducción de las áreas verdes, sigue abierto en la vía judicial y hoy está en manos del Tribunal Constitucional (TC).
¿Por qué el parque Sinchi Roca perdió 10 hectáreas para infraestructura del Metropolitano?
Sinchi Roca es uno de los principales espacios públicos de Lima Norte y abarca unas 54 hectáreas. Es frecuentado por habitantes de Comas y de distritos cercanos como Carabayllo, Independencia y Los Olivos.
La primera transferencia de terreno se produjo en 2009. A través del Acuerdo de Concejo N.° 121, la Municipalidad de Lima autorizó la entrega de unas 7,8 hectáreas a Protransporte, entidad que luego pasó a formar parte de la Autoridad de Transporte Urbano (ATU).
Ese espacio se destinó al denominado Patio Aplicación Norte del COSAC I, empleado para el abastecimiento de combustible, el mantenimiento y el estacionamiento de los buses del Metropolitano.
En 2017 se sumaron otras 2,2 hectáreas mediante el Acuerdo de Concejo N.° 212, con la finalidad de ampliar la infraestructura ligada al sistema de transporte hacia Comas y Carabayllo.
En conjunto, las cesiones llegaron a unas 10 hectáreas, lo que equivale al 18,5% del área total del parque, de acuerdo con la investigación de Actualidad Ambiental.
Documentos registran un bosque de 24 mil ejemplares
Uno de los principales focos de la controversia es qué había en el terreno antes de levantar la infraestructura del Metropolitano.
La MML y Serpar han defendido que la zona era un relleno sanitario. No obstante, un documento de Serpar de febrero de 2009 recoge una descripción distinta.
Se trata del Informe N.° 002-2009/SERPAR-LIMA/GAV/DA/MML, del 10 de febrero de ese año. En él se reconoce la existencia del Bosque Ecológico Sinchi Roca y se indica que albergaba aproximadamente 24 mil ejemplares forestales.
Entre las especies consignadas figuran eucaliptos, casuarinas, molles, tecomas, mimosas y fresnos. Además, el informe detalla que las plantaciones tenían cerca de seis años de antigüedad.
El mismo documento precisa que alrededor del 35% del bosque mostraba mortandad, a causa de las condiciones del terreno, que antes había funcionado como relleno sanitario. En otras palabras, la documentación revisada vincula ambas versiones: la del relleno y la del bosque.
Imágenes satelitales muestran cambio en la zona
La investigación también analizó imágenes satelitales de Google Earth de 2009.
En una toma del 2 de marzo de 2009 se aprecian áreas verdes en el sector que después sería intervenido. En otra imagen, del 14 de abril del mismo año, la vegetación ya no se observa y el terreno aparece despejado.
Asimismo, documentos relacionados con la instalación de un sistema de riego en el parque mencionan el denominado bosque ecológico. Esa obra fue contratada en 2004 y tenía como propósito mejorar el riego de la zona.
Según la documentación revisada por Actualidad Ambiental, el sistema de riego habría supuesto una inversión superior a S/130 mil.
La presencia de vegetación en ese lugar también había sido mencionada años antes en publicaciones institucionales de la Municipalidad de Lima. En una revista difundida en enero de 2004, el entonces alcalde Luis Castañeda Lossio afirmó que se preveía sembrar unos 20 mil árboles en Comas, después de recuperar una zona que antes era un desmonte.
Vecinos demandaron a la Municipalidad de Lima
La disminución del área del parque llevó a que la Asociación de Gestión y Defensa del Parque Zonal Sinchi Roca y Espacios Públicos, conformada por vecinos de Comas y sectores cercanos, presentara en 2021 una demanda de amparo contra la MML y Serpar.
En noviembre de 2022, el Poder Judicial dictó una sentencia favorable a los demandantes. El fallo ordenaba habilitar un parque de 100.528 metros cuadrados como compensación por el espacio utilizado para construir el Patio de Maniobras del Metropolitano.
Sin embargo, el proceso dio un nuevo giro en septiembre de 2025. Una segunda sentencia dejó sin efecto la decisión previa y liberó a la Municipalidad de Lima de ejecutar esa compensación.
Los vecinos apelaron y el expediente llegó al Tribunal Constitucional, donde sigue pendiente de resolución.
¿Qué se sabe sobre la compensación ambiental?
Cuando se aprobó la primera cesión de terrenos en 2009, el Acuerdo de Concejo N.° 121 fijó que Protransporte debía entregar a Serpar una compensación orientada a rehabilitar la zona mediante una propuesta paisajística.
También se consideraron acciones vinculadas con áreas verdes, riego, tratamiento paisajístico y conservación.
Sin embargo, la investigación de Actualidad Ambiental indica que la documentación disponible no permite establecer con exactitud si esa compensación se ejecutó y en qué medida.
Más adelante, los estudios ambientales asociados a las obras del Metropolitano incorporaron medidas compensatorias. Aun así, esos documentos fueron aprobados varios años después de que el bosque registrado en 2009 desapareciera.
En concreto, el estudio de impacto ambiental de la ampliación del Metropolitano alude a compensaciones por árboles ubicados en bermas de las avenidas intervenidas, pero no identifica los 24 mil ejemplares registrados en el bosque ecológico del Sinchi Roca.
Por su parte, el informe sustentatorio del Patio Taller Chimpu Ocllo señala que en la zona intervenida había 30 árboles al momento de ejecutarse esa obra.
La diferencia entre ambas cifras forma parte de los cuestionamientos de los vecinos y es uno de los puntos en discusión dentro del proceso judicial.
La norma establece medidas de compensación
La Ordenanza Municipal N.° 1852, vigente desde 2014, establece reglas para la protección de áreas verdes y árboles en Lima Metropolitana. En términos generales, cuando un árbol o una zona verde se ve afectado por tala, traslado o intervención, corresponde aplicar medidas de compensación.
La propia Actualidad Ambiental ha señalado antes que los mecanismos de compensación por la tala de árboles en Lima no siempre reflejan el valor ambiental de los ejemplares afectados.
En el caso de Sinchi Roca, uno de los aspectos que aún se discute es si los compromisos asumidos en 2009 bastaron para compensar la pérdida del área verde y de los ejemplares forestales consignados en los documentos de Serpar.
¿Qué funciones ambientales cumplían los árboles?
Según la especialista forestal Claudia Gutiérrez, citada por Actualidad Ambiental, los ejemplares tenían entre cinco y seis años cuando fueron afectados, por lo que ya podían aportar determinados servicios ecosistémicos.
Entre ellos estaban la captura de carbono, reducción de temperatura, recuperación del suelo y fitorremediación.
La especialista añadió que especies como la tecoma pueden tolerar y acumular ciertos metales presentes en terrenos contaminados, por lo que podrían ayudar en procesos de recuperación ambiental.
Caso del parque Sinchi Roca espera decisión del Tribunal Constitucional
La controversia continúa abierta. Tras la sentencia que dejó sin efecto la obligación de compensar las áreas verdes, la asociación vecinal apeló y el expediente pasó al Tribunal Constitucional.
Dionel Martínez, secretario de Asuntos Ambientales y Legales de la Asociación de Gestión y Defensa del Parque Zonal Sinchi Roca y Espacios Públicos, cuestionó que la última resolución judicial haya desestimado las pruebas aportadas por los vecinos.
La organización afirma que las imágenes satelitales y los documentos oficiales acreditan la presencia de áreas verdes antes de la intervención.
Los vecinos esperan que el Tribunal Constitucional examine el caso y disponga medidas de compensación. Entre sus solicitudes también figura el retiro de la cochera del Metropolitano del área del parque y una reparación por la pérdida de los ejemplares forestales.
Por: Daniela Orellana